嬰兒配方乳粉質量安全既是重大民生問題，又是重大經濟社會問題，黨中央、國務院高度重視。2013年5月，國務院第10次常務會議專題研究，明確要求將鼓勵和支持企業兼並重組，提高產業集中度，推動產業規範化、規模化、現代化發展，作為保障嬰兒配方乳粉質量安全的一項重要工作。

　　按照國務院的部署要求，工業和信息化部、國家發展改革委、財政部、國家食品藥品監督管理總局迅速行動，認真落實，著重做了幾個方麵的工作：一是建立工作機製。成立了由工業和信息化部領導負責，發展改革委、財政部、食藥監總局、銀監會、證監會等部門相關司局和中國輕工業聯合會、中國乳製品工業協會等組成的工作小組，協調推動各項工作的開展。

　　二是製定工作計劃。製定了《工作方案》的編製計劃表，細化了工作內容，明確了工作分工要求。

　　三是開展工作調研。先後組織赴黑龍江、內蒙古、山東、上海等嬰兒配方乳粉生產集中的重點省區市進行工作調研，召開了部分省區市的有關部門、協會組織的座談會和專題工作會，也邀請了屬地的企業參加，對生產經營情況開展摸底調查，梳理問題、分析原因、研究措施。

　　四是起草工作方案。在認真調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，去年10月形式了《方案》的上報稿，上報了國辦，上報了國務院，此後相關部門又共同多次對《方案》進行修改完善，特別需要強調的是去年11月黨的十八屆三中全會後，按照三中全會的精神對文稿又做了全麵的修改。

　　方案在形成過程中始終堅持貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，落實國務院進一步加強嬰兒配方乳粉質量安全工作的部署，貫徹《國務院關於進一步優化企業兼並重組市場環境的意見》，注重使市場在資源配置中起決定性作用，注重更好發揮政府作用，注重激勵市場主體的活力。堅持把提升產業的發展質量，保障產品的質量安全，促進產業健康發展作為推動企業兼並重組工作的出發點和落腳點。通過促進企業的兼並重組，加快規範改造提升產業，從而提高嬰兒配方乳粉的質量安全保障的水平。