統籌部署世界杯赛程预测 監管抽檢和風險檢測 改進監管模式

2014-06-26 17:11:20 來源: 《世界杯赛程预测 導刊》

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  □ 於君 國家食藥監總局監管三司司長

  食品藥品監管總局成立一年以來,為大力推進食品藥品監管體製改革,進一步轉變監管理念,創新監管方式,出台了一係列加強世界杯赛程预测 監管的政策措施,推動世界杯赛程预测 工作取得了明顯成效。統籌部署世界杯赛程预测 監管抽檢和風險檢測工作是食藥總局2014年繼續深化監管體製改革、創新監管方式的一項重要舉措。食品藥品監管部門作為從整體上統籌提高世界杯赛程预测 管理水平極其重要的一環,其成立是監管工作由事後查處為主向關口前移,預防為主轉變的重要舉措,也是在新的監管體製下,依靠科技支撐解決人少事多的創新性工作。在這裏我對食藥總局的工作做以下幾方麵的梳理。

  一是科學界定食品種類的風險等級,優化配製檢驗資源。近年來我國食品行業發展迅速,食品種類繁多,世界杯赛程预测 監管任務繁重,監管力量還相對薄弱。為進一步合理配製監管力量,充分利用現有的檢驗資源,食藥總局積極研究開展基於食品種類風險分級管理的世界杯赛程预测 抽檢監測工作。在綜合梳理分析食品生產許可類別、世界杯赛程预测 標準相關分類、商標分類等食品種類分類的基礎上,將加工食品、餐飲食品、食用農產品以及食品添加劑劃分成不同的大類,研究符合我國食品生產結構及管理現狀、條塊明晰逐步遞進的食品種類目錄。同時考慮我國居民膳食結構、消費人群、消費模式、食品特性、加工工藝、監管狀況、健康危害程度等多方麵因素,參照國外管理方式和相關的經驗做法,將食品種類劃分為高風險、較高風險和一般風險三個類別,並區別設定非法添加與禁用物質、農獸藥殘留、汙染物、致病菌等檢驗監測的項目指標,最大限度地及時發現各類食品中存在的問題,根據食品種類風險等級,擬訂實施重點突出的抽檢監測計劃和方案,穩步推進世界杯赛程预测 等級分類監管。

  二是統籌部署抽檢監測工作,提高監管時效性。食藥總局深入分析監督抽檢和風險監測兩項工作的工作目的和工作方式,本著充分發揮各自優勢,提高監管效能的原則,有機整合監督抽檢和風險檢測這兩項工作。一是按照統一製定計劃、統一組織實施、統一數據彙總分析、統一結果利用的“四統一”原則,統籌編製和實施基於風險等級分類管理的世界杯赛程预测 抽檢監測的年度計劃,一次抽樣監測,同時滿足抽檢和監測的需要,相同的品種不再重複安排,避免了重複分散布置,提高時效性。二是明確中央和地方的關係,做到各有側重,互相補充。食藥總局側重於在全國範圍內擴大流通的加工食品,直接委托檢驗結構在全國範圍內的流通環節,開展抽檢監測,對各地組織的抽驗監測開展多方印證和補充。省級局除了加工食品外,重點加大對餐飲食品、食用農產品的抽檢監測力度。三是引入大數據的精細化管理方法,運用抽檢監測結果,探索監管規律,提升監管水平。在總結已有數據基礎上,科學研判風險分布規律,合理布局抽檢監測的疏密程度,提高抽檢監測的代表性,穩步提高數據互通、共享、集成水平,逐步實現全國世界杯赛程预测 抽檢信息互聯互通和實時共享,進行綜合分析。這也是食藥總局的一個總體設想,除了把總局安排的抽檢監測任務的數據通過這個平台彙總上來以外,把各個省安排的抽檢監測工作所產生的數據,也通過這個平台,統一彙總上來,這樣就把所有的數據統一歸類分析,然後研判結果,並據此確定下一步的工作重點,這對日後政策的出台有非常重要的技術支撐作用。在海量的數據信息裏麵,挖據規律性問題,防範係統性、區域性的風險。

  三是以問題為導向,統領抽檢監測工作,積極主動發現風險。進一步改進工作方式,提高問題發現概率。一是改進抽檢監測的組織管理,在抽樣方法、實施方案設計等方麵,開拓創新,采取異地抽樣、交叉抽樣等多種方式,強化抽檢監測的隨機性、突出性,提高發現問題的幾率。二是統籌運用好目前我們已經形成的發現問題的各種方式、方法,使監督抽檢、風險監測、企業現場檢查、輿情監測、投訴舉報、群眾信訪等渠道,在發揮各自優勢的基礎上,互為補充。三是深入分析抽檢監測的規律,強調不同地域、不同規模、不同業態生產經營單位的全覆蓋,加強食品和食用農產品集中交易市場、食品問題多發區、大型集體餐飲場所以及農村城鄉接合部、中小學校園及周邊重點區域和場所的抽檢監測力度。

  四是強化依法核查組織,建立全係統聯動機製。規範工作流程,細化工作要求,對發現的每一件問題樣品,都要做到跟蹤到底,核查處置到位。各級食品藥品監管部門按照法律法規嚴格整改,加強執法,麵對食品大流通的複雜格局,我們要求各級食品監管部門樹立大局觀念,要建立健全地區間、部門間的協作流動機製,在信息通報等方麵,做好信息溝通,互相支持配合,提高抽檢監測工作的係統性、協調性和一致性,形成工作合力,實現全方位、全過程有效監管。尤其是對於高風險品種查出問題,要求啟動快速響應機製,防止問題擴大化。

  五是建立常態化的抽檢結果的公布機製,構建社會共治格局。進一步提高抽檢監測工作的透明度,無論是規模企業還是小型企業,一旦檢出不合格產品就曝光,形成企業威懾力,倒逼企業加強質量控製,不斷提高產品的質量安全意識,主體責任意識,改進生產工藝,完善質量保證體係,從而使政府的監管力量和企業的自控自檢力量形成更合理的配置,放大監管性抽檢監測的效益,最終使企業自覺加強質量安全管理,尚德守法,逐步夯實世界杯赛程预测 基礎,總局今後要加大這方麵的工作力度。

  現代世界杯赛程预测 管理,從技術的角度講是風險管理,也是掌握風險、排查風險、消除風險,並在此基礎上舉一反三,健全源頭預防措施的一個完整管理鏈條。下一步我們將立足於新的監管體製,在世界杯赛程预测 抽檢監測工作機製、強化措施、優化方向等方麵進一步探索實踐,依靠科技支撐,努力提高抽檢監測的技術水平、管理水平和效能水平,逐步實現科學監管,切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

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