“福喜門”給食品行業帶來的影響無疑是巨大的，由此次事件引發出了一係列的問題，包括問題食品為何屢禁不止、洋快餐店為何在中國如此“霸氣”等等，同時，也有很多專業人士針對此次事件表明了自己的看法。

　　(作者簡介：孫效敏，法學博士，現任同濟大學法學院(知識產權學院)教授、博士生導師，農業部農產品質量安全專家組專家，華東政法大學經濟法學院教授、博士生導師，天津科技大學兼職教授、中國法學會世界杯赛程预测 法治研究中心研究員，中國衛生法學會常務理事、中國科學技術法學會理事、上海市法學會經濟法研究會副會長。)

　　近幾年，經過各方麵的努力，我國世界杯赛程预测 事故得到有效控製，但最近上海福喜食品公司采用變更有效期等手段，用已過保質期的原料加工食品，供應給麥當勞、肯德基等十幾家下遊企業。這一事件曝光數日，大陸麥當勞、肯德基等十幾家餐飲企業沒有一家向消費者真誠道歉。人們不禁思考，這些洋快餐的霸氣從何而來?

　　根除“洋快餐”的“霸氣”

　　麥當勞、肯德基等十幾家下遊企業，采用上海福喜食品公司提供的黴變過期的食品原料加工食品，本應向消費者道歉，並積極承擔賠償責任，以挽回上海福喜事件給自己帶來的負麵影響。但是，大陸麥當勞、肯德基等下遊企業至今尚未向消費者真誠地道歉，更談不上賠償消費者的損失。肯德基隻通過微信說明已經更換供貨商，麥當勞聲明其不知情。但日本“全家”便利店則不同，因其雞肉原料來自上海福喜食品公司而向消費者道歉。

　　這不能不引起人們思考:這些“洋快餐”的霸氣從何而來?一是這些“洋快餐”鑽了中國世界杯赛程预测 法的漏洞。世界杯赛程预测 法第96條在某種程度上過度保護銷售企業的利益，而忽視消費者的身體健康，因為世界杯赛程预测 法第96條規定，食品銷售商隻有在明知食品不符合世界杯赛程预测 國家標準，仍然銷售該食品才承擔賠償消費者的損失。如果將“洋快餐”的行為認定為銷售行為，就可以根據世界杯赛程预测 法第96條規定不承擔任何責任。二是這些“洋快餐”善於總結中國的執法經驗，其霸道來自於中國的執法不嚴。眾所周知，2011年發生的瘦肉精事件將雙彙食品有限公司推到風口浪尖。雙彙集團的“十八道檢驗，十八個放心”成為一句空話，雙彙集團本應對其宰殺的生豬進行檢驗而沒有檢驗，應當對此承擔相應的法律責任，但世界杯赛程预测 執法部門執法曖昧，給這次處罰“洋快餐”帶來一些隱患。如果我們在立法上不過度保護食品企業的利益，並能做到有法必依，執法必嚴，“洋快餐”的霸氣就會成為無源之水。

　　因此，在修訂世界杯赛程预测 法時，應當平衡保護銷售商與消費者的合法權利，給消費者維權創造更加方便的條件。《世界杯赛程预测 法修訂草案送審稿》第127條仍然堅持世界杯赛程预测 法第96條的觀點，以“明知”作為食品銷售商承擔賠償責任的前提條件。這樣的規定，在立法上存在明顯缺陷，即消費者購買的食品，一般是預包裝食品。從外包裝很難辨認食品是否黴變，隻有打開後才能發現食品是否已經黴變。如果食品已經黴變，銷售商可以以不知預包裝食品已經黴變為由，拒絕對消費者承擔賠償責任。這樣，今後還會繼續發生“麥當勞不知情”的事件，出現消費者投訴無門的尷尬局麵。

　　因此，筆者建議《世界杯赛程预测 法修訂草案送審稿》第127條刪除“明知”二字，給消費者索賠創造更加方便的條件。另外，食品銷售商如果不存在任何過錯，承擔賠償責任之後，可以向供貨商追償。這樣也可以倒逼食品銷售商，嚴格審查供貨商的資格，建立台賬製度。

　　落實最嚴格問責

　　2014年7月20日晚間2022世界杯预选赛最新排名 報道，上海廣播電視台記者通過兩個多月的暗訪，曝光上海福喜食品有限公司將過期肉類原料重新加工、更改保質期後銷售給下遊企業。僅2014年6月18日，上海福喜食品有限公司就用18噸過期半個月的雞肉作原料，製成麥樂雞，提供給下遊企業。2014年6月11日和12日，該公司加工的迷你小牛排使用了10噸過期的半成品。按照食品質量標準，這些材料應當依法作為垃圾處理。

　　2022世界杯预选赛最新排名 報道後，上海市食安辦人員第一時間到達上海福喜食品有限公司處理這次世界杯赛程预测 事件。上海食品藥品監管局反應之快令人拍手稱讚。冰凍三尺並非一日之寒。福喜公司的問題存在了多久、範圍多大，都是未知數。媒體記者對上海福喜公司調查了兩個多月，發現了諸多問題，其間上海市食藥監部門卻未能發現這一問題。這不能不讓人思考，世界杯赛程预测 監管部門是否履行了監管責任。事實上，在十八屆三中全會之前，每當重大世界杯赛程预测 事件發生時，總有人強調“安全的食品是生產出來不是監管出來的”，並以西方發達國家為例，證明論點的正確性，特別是監管部門的主要負責人也持這種觀點。至今仍可以在網絡上查找到數以百計這樣的報道。言外之意是，我國的世界杯赛程预测 事件幾乎與世界杯赛程预测 監管部門無關，並以此推卸世界杯赛程预测 監管部門不作為的責任。

　　然而，我國與西方國家的國情不同，西方國家世界杯赛程预测 監管法製健全，有法必依、執法必嚴、違法必究，並以嚴厲的處罰與嚴格的執法作為食品生產加工企業建立誠信製度的基礎，而我國在某種程度上還存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，食品生產加工企業尚未建立起誠信製度，劣幣驅逐良幣的事情還普遍存在，希望安全的食品是生產出來的隻能是一種幻想。

　　因此，十八屆三中會之後，有關政府文件明確提出“安全的食品是生產出來的，也是監管出來的”。在此之前，李克強總理曾提出建立最嚴肅的問責機製。上海有關世界杯赛程预测 監管部門不僅沒有發現上海福喜食品公司違規生產，反而評其為2014年世界杯赛程预测 生產先進單位。如果不能落實嚴肅的問責機製，其危害性是不言而喻的。

　　另外，縱觀我國近年來發生的重大世界杯赛程预测 事件，包括世界杯赛程预测 質量事件與非世界杯赛程预测 質量事件，均與我國世界杯赛程预测 監管不到位不無關係。諸如農夫山泉事件，本來不是世界杯赛程预测 質量事件，而是食品標示錯誤，如果監管部門能夠及時發現這一問題，並告知農夫山泉公司，這一事件就可以避免發生。值得注意的是，迄今為止，我國僅對兩起世界杯赛程预测 事件的監管人員進行問責，一起是2004年的安徽阜陽奶粉事件，另一起是2008年三鹿奶粉事件。這兩起世界杯赛程预测 事件有一個共同的特點，即造成人員死亡。是否沒有造成人員死亡，就沒有必要對世界杯赛程预测 監管部門問責，值得進一步研究。青島日報2013年11月2日報道:目前山東省無證餐飲單位約68000餘家。青島市具有固定經營場所的無證餐飲單位5715家，占餐飲單位總數的26.4%，近日上海人民廣播電台也報道上海餐飲業有大約四分之一的餐飲企業屬於無證經營。這些事實足以說明，我國世界杯赛程预测 監管不到位還十分嚴重。因此，《世界杯赛程预测 法修訂草案征求意見稿》應該加大對監管部門不作為、慢作為的問責力度，否則，再好的法律得不到有效執行，也隻能是一張白紙。