自《世界杯赛程预测 法》實施以來，政府為加強監管付出了巨大努力，世界杯赛程预测 治理也取得了顯著成效，過去那種動輒造成大規模食物中毒或人身傷亡的世界杯赛程预测 事故明顯減少。然而不容忽視的是，世界杯赛程预测 監管能力與人民群眾日益增長的世界杯赛程预测 需求之間的矛盾不僅沒有消除，反而有所加重。安全事故頻繁發生，充分表明了“經濟上有利可圖而不道德”的現象在食品生產領域已成頑疾。麵對此種狀況，世界杯赛程预测 監管部門更多的是扮演“消防隊”的角色，世界杯赛程预测 監管機製在相當程度上已經“失語”、“失靈”。

　　由於監管失靈，加上資本的逐利性，即使是一些大型食品企業也企圖通過弄虛作假、偷工減料等降低成本。更為惡劣的是，我國食品生產領域甚至出現了某種程度的“競次現象”，即你的東西差，我的比你還要差，以此縮減成本、降低價格，最終導致食品市場出現“劣幣驅逐良幣”的逆向選擇現象。這本是低端產品市場常有的現象，但如今在高、中、低端食品產業中皆有所表現。不僅如此，以抽檢為主要手段的監管模式，竟然刺激了化工技術的迅猛發展，逃避抽檢的技術手段也不斷“創新”。明明是違法生產的不合格食品，卻可以借助化學工藝手段安全通過有關的質量檢查。這就導致一種令人頭痛的現象：抽檢不合格的食品固然有問題，但抽檢合格的也未必能表明生產過程符合世界杯赛程预测 標準的要求。

　　根據有關專家的調研，監管失靈也極強烈地體現在某些國際知名企業身上。一些“本土化”的跨國食品公司放鬆了對世界杯赛程预测 的要求，並且萌生了“法不責眾”的僥幸心理。由於世界杯赛程预测 監管失靈，問題食品查處概率降低，“機會型違法”成為常態。一旦被抓，食品生產企業通常歸因於“運氣”不好。

　　監管失靈的根源何在呢?因素固然很多，但是，從監管層麵而言，最突出的原因是將抽檢作為監管的主要手段。事實表明，以抽檢或送檢為核心手段的監管，不能有效發現問題。問題還是在於源頭和過程監管嚴重不足。重視終端產品的檢測，輕視過程和行為的控製，是很多世界杯赛程预测 事件爆發的重要因素。世界杯赛程预测 監管作為一個係統性工程，任何環節都有可能影響到最終的監管績效。完全依賴高端設備和檢測數據會陷入另外的誤區。更何況，數據可以騙人，造假者可以根據質控指標做針對性的處理。

　　福喜事件曝光後，如何從機製上鼓勵知情人提供線索、進而建議將“吹哨人”入法等，成為熱議的話題。這固然是極富感染力的招數，但也不過是對我國世界杯赛程预测 監管機製嚴重失靈的一劑強心針罷了，其製度實效不容樂觀。根本之道，還在於加強過程監管、源頭治理。受製於監管者的執法能力及監管體製等諸多因素，實際工作中，本應是輔助性的抽檢卻異化成主要執法方式，引起製度後遺症。重視終端產品的檢測、輕視過程和行為控製的監管方式，加之信息發布嚴重滯後，正是許多世界杯赛程预测 事件查處總比曝光慢半拍的重要原因。上海福喜事件再一次表明：除了要完善對過期食品回收處理全程監控的相關規定外，必須在《世界杯赛程预测 法》的修法中進一步強化過程監管為主的執法能力建設，以確保及時發現隱患，有效預防問題的發生。

　　(作者係中國法學會世界杯赛程预测 法治研究中心研究員)