此次世界杯赛程预测 法修訂草案內容中,“世界杯赛程预测 標準”的出現頻率不下50次,其中,整個第三章對世界杯赛程预测 標準進行了專章規定。修訂草案第二十六條更是明確提出:世界杯赛程预测 標準是強製執行標準。

　　對此,北京大學法治與發展研究院高級研究員劉兆彬近日指出,標準是一個體係,類別很多,很難用一種強製性安全標準所代替、所覆蓋。這種單一的強製性標準製度難以支撐食品的質量水平提升和安全保障。

　　他建議,國家隻負責製定強製性世界杯赛程预测 標準,其他單位和部門都不能製定強製性食品標準。取消地方性強製標準,防止市場分割,上下不一致。衛生部門應當退出標準執行、監督領域,全力以赴做好與人身安全健康相關的世界杯赛程预测 風險評估工作。

　　監督主體交叉重複錯位

　　應該說,近年來,我國世界杯赛程预测 標準工作取得了明顯成效。

　　劉兆彬介紹,早在世界杯赛程预测 法公布施行前(2009年6月),我國已有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000餘項,行業標準2900餘項,地方標準1200餘項,基本建立了以國家標準為核心,行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品標準體係。

　　同時,在衛生部牽頭下,各相關部門也在不斷開展標準的清理和製定、修訂工作。

　　2012年6月,衛生部發布的《關於印發〈世界杯赛程预测 國家標準“十二五”規劃〉的通知》(衛監督發[2012]40號)提出:到2013年底,我國基本完成對現行2000餘項食品國家標準和2900餘項食品行業標準中強製執行內容的清理。2015年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。

　　不過,雖然看起來,目前食品標準數量不少,但劉兆彬也指出,事實上,世界杯赛程预测 標準體係不完善、標準短缺、標齡長、水平低等問題,一直是保障世界杯赛程预测 的難點和業內關注的焦點。

　　在劉兆彬看來,修訂草案在這方麵有進步也有不足。進步方麵包括:解決了世界杯赛程预测 強製性標準的統一性問題。解決了政出多門、交叉重複、標準打架問題。規定了標準製定要公開征求意見、公開查詢等程序性問題。

　　但不足之處也同樣明顯。“比如,同標準化法的銜接不順,世界杯赛程预测 標準化體係不完整,表現為定位、定性、層次關係有矛盾,分工、執行、監督主體有交叉、重複、錯位等問題。”他說。

　　強製性標準不能保障世界杯赛程预测

　　修訂草案第二十七條則對世界杯赛程预测 標準應當包括的內容進行了詳細列舉。

　　其中包括:食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、生物毒素、汙染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;食品添加劑的品種、使用範圍、用量等。

　　劉兆彬認為,對於有毒有害物質的限製、食品添加劑的使用、特定人群的營養成分、食品標簽標識、衛生要求、安全方麵的質量要求等,應當統一製定強製性世界杯赛程预测 標準。

　　“但從標準化體係看,除上述標準外,還有產品的規格、型號、結構、包裝、儲運及質量方麵的一般性要求,還有需要創新改進工藝標準,檢驗方法標準,設備標準,原材料、半成品、食品相關產品的標準,常規的環境要求等等以及技術管理標準、基礎管理標準、操作標準和工作標準等。”他說。

　　劉兆彬指出,標準是一個體係,類別很多,很難用一種強製性安全標準所代替、所覆蓋,實際生產生活中,離不開標準體係這種可選擇的管理工具。當然,可選擇的標準雖然不強製,但企業一旦選擇使用,就必須嚴格遵守,不能欺騙社會和消費者。

　　“這種單一的強製性標準製度難以支撐食品的質量水平提升和安全保障。因此,應當從定性的角度完善食品管理的標準化體係,明確食品的強製性安全標準和非強製性的推薦性標準或選擇性標準。”他建議。

　　地方無權製定強製性標準

　　強製性食品標準,應該由哪一層級的部門來製定?如何確保標準製定的科學性和實用性?又如何解決一方麵各類標準數量看似很多,但另一方麵又同時存在標準缺失、標準落後的問題?

　　對此,劉兆彬建議,應該從定位的角度依法明確國家、行業(團體)、地方和企業四級標準的功能。其中,國家隻負責製定強製性世界杯赛程预测 標準,其他單位和部門都不能製定強製性食品標準。行業(團體)地方和企業則可以製定選擇性、非強製性標準。

　　“這樣才能從根本上解決標準缺失、標準落後的問題。選擇性標準中涉及安全項指標應當不低於或高於國家標準。取消地方性強製標準,防止市場分割,上下不一致。”他認為。

　　劉兆彬指出,應當從分工的角度提高標準製定的科學性、實用性。應明確世界杯赛程预测 標準的製定,要麼由標準化行政管理部門統一製定,要麼由世界杯赛程预测 監管部門、農業部門製定。由非標準化體行政管理部門和非世界杯赛程预测 監管部門的衛生部門製定標準,會越來越脫離實際,脫離國內外標準化體係建設的一般規律,無法滿足社會生產、生活的迫切需要。

　　此外,還要從執行和監督的角度提高標準化工作的有效性。“應明確由世界杯赛程预测 的監管部門負責食品標準化整體工作的執行和監督工作,衛生部門應當退出標準執行、監督領域,全力以赴做好與人身安全健康相關的世界杯赛程预测 風險評估工作。”他說。