中國世界杯赛程预测 產業鏈建設在強化，各種隱性矛盾將浮出水麵
　　食品造假已成為食品工業的毒瘤
　　食品企業應建立“任性”的風險管理製度和完整的追溯體係

　　4月22-23日，由國際食品科技聯盟、中國食品科學技術學會、國家世界杯赛程预测 風險評估中心共同主辦的2015年國際世界杯赛程预测 大會在京舉行。來自世界各國的40多名食品科學專家和400餘名政府、企業界的代表出席。大家深入探討：如何以建設強大的中國世界杯赛程预测 產業鏈為目標，共同應對全球性挑戰。

　　全球困境

　　任何國家無法單憑一己之力解決世界杯赛程预测 問題

　　“歐盟也麵臨著同樣的世界杯赛程预测 問題。”歐洲世界杯赛程预测 局前主席、愛爾蘭都柏林大學公共衛生學教授、IUFoST國際世界杯赛程预测 專家委員會共同主席Patrick Wall在大會上介紹，在歐盟國家中發生的一係列事件主要表現在以下三個方麵：一是食品供應安全，二是監管體係對食品鏈的保護能力，三是食品產業對生產食品做出的承諾。歐盟世界杯赛程预测 史上發生的兩個重大事件，英國的瘋牛病和比利時二惡英食品汙染事件，都將世界杯赛程预测 問題推向風口浪尖，並觸發了歐盟對食品立法的改革。

　　“當今社會，現代的通訊手段讓全球成為一體，一旦出現問題，事件也會在全球範圍內迅速傳播。因此，各國之間需要展開合作，將相關經驗進行分享，並坦誠相待，這一點十分重要。”Patrick Wall表示。

　　國際食品微生物標準委員會主席Martin Cole博士也在會上發言：“世界杯赛程预测 處在一個全球相互依存的環境中，任何國家都不能單憑一己之力進行治理。在過去，食品出現問題時我們很容易能檢測出來，而且無論是糾正世界杯赛程预测 方麵的違法行為，還是將世界杯赛程预测 問題公之於眾通常是由地方當局進行處理。

　　然而，食品供應的快速全球化使得世界杯赛程预测 問題的性質和規模都發生了巨大的變化。食品供應全球化意味著我們餐桌上的食品可能來自全球的任何角落，因此世界杯赛程预测 問題也成為了一個全球性的公共健康問題。”他同時讚揚中國世界杯赛程预测 中微生物標準的建設“在過去幾年有了重要進展，整體水平在提升”。

　　美國前國務卿賴斯和希拉裏·克林頓科技顧問、美國科學促進會前主席Nina Fedoroff教授以轉基因為例講述公眾科普的重要作用時指出，2014年全球已有28個國家中的180萬農民在4.88億英畝的農田上種植經過現代分子技術進行轉基因處理[通常被稱為基金工程(GE)技術或轉基因(GM)技術]的農作物。盡管科學界對轉基因技術改良後的農作物的安全達成了廣泛的共識，而且轉基因農作物也在全球範圍內得到快速應用，但關於轉基因食品和飼料安全性的爭論卻仍在繼續，有關轉基因方麵的公眾科普工作需要很長的路要走。

　　四大挑戰

　　原料汙染、食品造假、外源性風險加大、科普力度薄弱

　　中國並不是唯一一個麵臨重大世界杯赛程预测 問題的國家，各國之間需要在科學和專業領域內持續加強合作，將相關經驗進行分享。與會國際食品界權威專家分享了世界杯赛程预测 管理的成功經驗，並坦誠地對我國世界杯赛程预测 未來工作的重點與方向提出了建議。

　　國際權威專家指出，中國世界杯赛程预测 水平較之以往有了很大提升，但隨著產業鏈建設的強化，各種隱性矛盾將更多地浮出水麵，需一一麵對並化解。

　　據中國食品科學技術學會理事長孟素荷教授分析，2014年-2015年我國世界杯赛程预测 麵臨的主要風險與挑戰表現在以下方麵：

　　一是世界杯赛程预测 風險前移，原料汙染成第一大風險，涉農企業成高危群體，但短期內難以有效化解。據中國食品科學技術學會跟蹤調查，自2012年以來，對中國世界杯赛程预测 的關注點，已開始從中間部分向前端發力，涉農企業成新一輪被輿論關注的“高危群體”。

　　二是食品造假已成為食品工業的毒瘤。近兩年，以惡意添加為主，致人死亡的惡性安全事故已大幅降低;但以劣代良，以假亂真的食品造假的諸多安全事件不斷出現。從2014年的抽檢結果看，在酒、蜂蜜中違規添加甜蜜素，以工業膠代替食用膠情況均有發生，在台灣以飼料用油代替食品用油的問題關鍵是原料摻假。

　　三是隨著中國食品原料進口增幅快速上升，供應鏈原料來源複雜化，管理難度加大。

　　四是風險交流與公眾科普的力度依然薄弱，“重拾信任”需要強有力的公眾科普及良好的媒體環境。中國世界杯赛程预测 的真實是科學家與消費者認知間仍存在較大誤差。

　　監管模式

　　從“抽樣檢測”向“過程監管”過渡

　　“政府監管體製改革正逐步推進，但是監管模式的改革任重而道遠。目前，以抽樣檢測為主的監管模式，既達不到目的，花費又高;必須改變為以過程監管為主。”中國工程院院士、國家世界杯赛程预测 風險評估中心陳君石研究員在大會發言中指出。

　　他說，根據中國食品科學技術學會對2014年世界杯赛程预测 熱點問題的盤點，可以看出消費者的認識開始趨向理性。同時要看到，我國食品產業的鏈條越來越長且具有複雜性，中小供應商的素質是關鍵挑戰。要做到全產業鏈的食品質量與安全保障，龍頭企業的行動需要向上下遊延伸。另外，食品假冒偽劣已成為世界杯赛程预测 議事日程的重點。在國際上，食品欺詐或摻假被明確定義為犯罪，各國政府紛紛聯合公安部門出台新措施。政府要增強公信力，必須重視打假。

　　風險交流

　　仍是中國世界杯赛程预测 的短板

　　日本京都大學新山陽子教授指出：“風險交流，是利益相關者之間對風險相關信息和意見進行交換的一個互動過程，也是對世界杯赛程预测 進行風險分析的一個最重要的因素。然而，目前我們尚沒有建立一個有效的互動風險交流模式。在實踐中，風險交流總是會出現各種各樣的問題，而且並不一定都能夠成功實行。

　　“風險交流仍然是中國世界杯赛程预测 的短板。”陳君石強調，新媒體利用所謂的世界杯赛程预测 事件進行炒作，嚴重誤導消費者，政府往往受到很大壓力。如何正確引導輿情，開展科普宣教，是政府必須麵對的問題。中外專家一致認為，盡管中國世界杯赛程预测 的整體水平有所上升，但基礎仍需夯實，其中風險交流既是中國世界杯赛程预测 的短板，也是全球世界杯赛程预测 的難題。

　　企業責任

　　知名大企業，責任更重大

　　孟素荷教授表示，大企業應對中國世界杯赛程预测 擔負起責任。首先要看到的是概率風險。大企業產品線寬，供應鏈長，同樣麵臨龐大基數下的概率問題，比中小企業風險大、責任重，影響麵廣。其次，要考慮產業鏈各方的利益平衡。大企業是市場最大的受益者，一定要考慮和顧及產業鏈上下遊的利益平衡與和諧。關鍵要尋找理念相同的供應商作放心的戰略合作夥伴，要合理利潤而不是最高利潤。第三，強化培訓，有效提高員工對世界杯赛程预测 的執行力。

　　杜邦營養與健康事業部大中國區總裁李永敬說，由於全球每天增加十幾萬人口，為了滿足生產更營養、更安全、更方便食品的不斷增長的需求，全球食品行業麵臨很大的壓力。在世界杯赛程预测 和保護方麵，通過研究延長保鮮期、抑製有害菌生長和減少致病菌風險的技術，幫助客戶減少浪費，達到改善世界杯赛程预测 狀況的目的。

　　李錦記醬料集團主席李惠中認為，始終守法經營、踐行誠信的企業，也不能以獨善其身為最終的目標。還需要配合政府和監管部門的政策引導和監督管理，形成企業上下遊之間一種良性循環的“誠信圈”，互為製約以保障每一條食品產業鏈上的零缺陷。構建食品產業鏈，還要從誠信體係建設這一基礎性工程抓起。需要擬定一個中長期的推進計劃，重點推動行業龍頭企業、規模以上企業建立誠信管理體係，作為行業示範企業進行推廣。

　　康師傅集團中央研究所所長陳應讓表示，來自世界各地的食品與原物料，需冗長且複雜的產業鏈支撐。其伴隨的環境汙染、危害物威脅必須得以有效控製，但僅靠檢驗無法全麵維護世界杯赛程预测 。企業需將世界杯赛程预测 風險的管理方式提升至“預防”層次，建立“任性”的風險管理製度，以透明的生產過程與完整的追溯體係，承擔起企業對消費大眾的食安第一責任。

　　提問

　　為什麼將摻假列入世界杯赛程预测 的問題，這是否已經達成了全球的共識?

　　陳君石：食品的摻假或者說食品的欺詐是一個全球的問題，比如歐洲的馬肉事件，在國際上普遍存在著葡萄酒的摻假、中國進口的橄欖油當中的摻假問題;發生摻假和欺詐的原因就是由於不法分子在利益驅動之下，為了降低成本，增加收入。所以，國際上有一個名詞叫做經濟利益驅動下的造假;在中國，稱之為打擊非法添加。

　　中國政府很早就這項工作作為世界杯赛程预测 監管中的一個重點，由衛生計生委負責這個事情。衛計委出台了一批又一批的黑名單，將不許添加的東西明文告訴大家，這個在世界其他國家很少有。同時，衛計委還成立了130多人的專家委員會，分成若幹個小組進行工作，從技術角度來支撐政府的打假。政府的理念就是，凡是影響消費者對世界杯赛程预测 性的信心的，都要納入世界杯赛程预测 來管理。

　　Yves Rey(全球世界杯赛程预测 倡議GFSI前主席)：多年以來我們都很關注這個問題。整個食品供應鏈中存在非常多的風險，我們要找出食品欺詐背後的動機是什麼?以及我們有什麼樣的行動計劃來進一步解決食品欺詐的問題。國際實驗室已經製訂了相關法規，能夠知道整個產品的生產足跡，根據這些足跡，就能了解這個產品到底怎麼回事，從而找到潛在的食品欺詐行為。所以，我們需要跟一些企業進行緊密合作。

　　可追溯係統中，誰應該發揮更大的作用呢?企業還是政府?

　　Miodraeg Mitic(歐洲可溯源研究院的院長)：兩者都要發揮自己的作用。政府需要監管食品供應鏈和食品行業，具體來說，政府製定法律框架，製定相應的食品供應鏈，同時政府也負責執行工作，還有對違法者的懲罰。

　　另一方麵，企業也應該肩負起自己的責任，尤其在世界杯赛程预测 方麵承擔自己的責任，確保市場上的食品是安全的。消費者也有權獲得關於產品以及產品成分來源的充足信息。政府和企業都要有自己的職責負擔。如果我們再看一看可追溯性的話，我們可以說，政府在看可追溯時所關注的是公眾健康。無論什麼時候出現食源性疾病爆發，由於市場上食品標準不健全，或者由於世界杯赛程预测 問題對公眾健康造成危害的時候，政府就有責任幹預，要去找出來這種受汙染的食品來自哪裏?如果世界杯赛程预测 的問題的出現是犯罪行為，當然毫無疑問也要走刑事程序。

　　新出台的《世界杯赛程预测 法》有哪些先進性?

　　張旭東(國家世界杯赛程预测 風險評估中心副主任)：從這次審議的《世界杯赛程预测 法》，應該是體現了以預防為主，科學監管，建立嚴格的世界杯赛程预测 製度這樣一個主線。明確在世界杯赛程预测 方麵參與的生產經營單位、消費者，以及媒體所應當承擔的責任。尤其是在社會共識方麵，新法也做了比較多的表述。其中對於世界杯赛程预测 風險監測和風險評估這兩個內容，進一步進行了加強。風險監測和風險評估是作為世界杯赛程预测 科學監管的基礎，隻有我們了解到了我們的食品存在什麼樣的風險，對這個風險進行評估，我們才有可能有針對性的采取監管的措施，所以這一方麵我們在法律的條文裏麵進行了完善。

　　尤其是我們把風險監測由原來的省級層麵的監測現在要延伸到從省、地到縣級都要進行風險的監測，以及更廣泛地收集風險監測的數據，以便對世界杯赛程预测 的形勢作出一些預測和判斷。同時，對風險監測、對世界杯赛程预测 的隱患提出一些監管的建議，對於完善標準，製定科學合理的監督管理措施也將會發揮更重要的一些作用。