經李克強總理簽批，國務院辦公廳今天正式印發了關於加快推進重要產品追溯體係建設的意見(以下簡稱“意見”)。意見指出，加快應用現代信息技術建設重要產品追溯體係，積極推動應用物聯網、雲計算等現代信息技術建設追溯體係，提升企業質量管理能力，促進監管方式創新，保障消費安全。

　　這是國家係統推進追溯體係建設的綱領性指導文件，具有極其重要的戰略意義，將為我國供給側產品質量監測以及整個市場環境的明顯改善提供有力保障，對於保障消費安全和公共安全也具有重要意義。

　　意見提出，到2020年，追溯體係建設的規劃標準體係得到完善，法規製度進一步健全;全國追溯數據統一共享交換機製基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享;食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體係的企業比例大幅提高;社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體係建設市場環境明顯改善。

　　意見要求，各級機構務必堅持政府引導與市場化運作相結合，發揮企業主體作用，調動各方麵積極性;堅持統籌規劃與屬地管理相結合，加強指導協調，層層落實責任;堅持形式多樣與互聯互通相結合，促進開放共享，提高運行效率;堅持政府監管與社會共治相結合，創新治理模式，保障消費安全和公共安全。

　　意見總體上從統一規劃，分類推進、統一標準，互聯互通、多方參與，合力推進、挖掘價值，擴大應用、完善製度，強化保障等五大方麵提出了著手加快推進我國重要產品追溯體係建設的具體辦法。

　　從行業上來看，意見明確了食用農產品追溯體係建設、食品追溯體係建設、藥品追溯體係建設、主要農業生產資料追溯體係建設、特種設備和危險品追溯體係建設、稀土產品追溯體係建設等六大門類。其中，食用農產品、食品、藥品追溯體係建設備受關注。

　　意見強調，建立食用農產品質量安全全程追溯協作機製，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現食用農產品“從農田到餐桌”全過程追溯管理。推動農產品生產經營者積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平台運行。中央財政資金支持開展肉類、蔬菜、中藥材等產品追溯體係建設的地區，要大力創新建設管理模式，加快建立保障追溯體係高效運行的長效機製。

　　意見強調，圍繞嬰幼兒配方食品、肉製品、乳製品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導生產企業依法建立質量安全追溯體係，切實落實質量安全主體責任。推動追溯鏈條向食品原料供應環節延伸，實行全產業鏈可追溯管理。鼓勵自由貿易試驗區開展進口乳粉、紅酒等產品追溯體係建設;

　　意見強調，以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設完善藥品追溯體係。在完成藥品製劑類品種電子監管的基礎上，逐步推廣到原料藥(材)、飲片等類別藥品。抓好經營環節電子監管全覆蓋工作，推進醫療信息係統與國家藥品電子監管係統對接，形成全品種、全過程完整追溯與監管鏈條。

　　意見明確，結合追溯體係建設實際需要，科學規劃食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品追溯標準體係，確保不同環節信息互聯互通、產品全過程通查通識為目標，抓緊製定實施一批關鍵共性標準，統一數據采集指標、傳輸格式、接口規範及編碼規則。

　　意見明確，建立完善政府追溯數據統一共享交換機製，積極探索政府與社會合作模式，推進各類追溯信息互通共享。有關部門和地區可根據需要，依托已有設施建設行業或地區追溯管理信息平台。鼓勵生產經營企業、協會和第三方平台接入行業或地區追溯管理信息平台，實現上下遊信息互聯互通。

　　意見明確，支持社會力量和資本投入追溯體係建設，培育創新創業新領域。支持有關機構建設第三方追溯平台，采用市場化方式吸引企業加盟，打造追溯體係建設的眾創空間。探索通過政府和社會資本合作(PPP)模式建立追溯體係雲服務平台，為廣大中小微企業提供信息化追溯管理雲服務。

　　意見明確，推進追溯體係與檢驗檢測體係、企業內部質量管理體係對接，打造嚴密的全過程質量安全管控鏈條。發揮追溯信息共享交換機製作用，創新質量安全和公共安全監管模式，探索實施產品全過程智能化“雲監管”。構建大數據監管模型，完善預測預警機製，嚴防重要產品發生區域性、係統性安全風險。充分挖掘追溯數據在企業質量信用評價中的應用價值，完善質量誠信自律機製。

　　意見明確，逐步推動追溯數據資源向社會有序開放，鼓勵商業化增值應用。鼓勵生產經營企業以追溯體係建設帶動品牌創建和商業模式創新。鼓勵生產經營企業利用追溯體係進行市場預測與精準營銷，更好地開拓國內外市場。推動農產品批發市場、集貿市場、菜市場等集中交易場所結合追溯體係建設，發展電子結算、智慧物流和電子商務，實現創新發展。

　　意見最後要求，地方各級人民政府要將重要產品追溯體係建設作為一項重要的民生工程和公益性事業，結合實際研究製定具體實施方案，明確任務目標及工作重點，出台有針對性的政策措施，落實部門職責分工及進度安排，確保各項任務落到實處。