唱響吃虧奉獻歌 織就食藥監督網

　　謝曉輝 本刊記者 柴占陽 馬原

　　推進“兩學一做”學習教育製度化、常態化，引導黨員幹部始終做到"四講四有”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。)是河南省食品藥品監督管理局2017年對全省食藥監係統工作要求的重要組成。濮陽市轄的濮陽縣食藥監局為實現這一目標正在努力踐行。

　　濮陽縣食藥監局緊緊圍繞"兩學一做"，“四講四有”重要思想，提出了“學習先進典型，汲取榜樣力量”這個理念，來激發全體食藥監執法人員守護人民群眾“舌尖上的安全"的工作熱情。

　　2017年5月19日上午，濮陽縣食藥監局邀請全國優秀黨支部書記、全國優秀共產黨員、全國勞動模範、全國人大代表李連成給全體食藥監幹部職工講黨課。

　　會上，李連成緊貼工作實際，結合自身奮鬥經曆，以“艱苦奮鬥、帶頭表率、吃虧奉獻”為主題，以生動活潑的語言，鮮明詳實的內容，為全局幹部職工做了一堂既生動又深刻、既立意高遠又緊接地氣的黨課。“個人富不算富，群眾富才是真的富。”“當幹部，就要帶頭，帶吃苦的頭，帶吃虧的頭。”“農民的夢就是中國夢”“別人都有煙癮、酒癮，我就是有發展癮”“發展靠的是實事求是、與時俱進”“批評也是生產力”等，他用最質樸的語言、最實在的行動為身處(濮陽縣慶祖鎮)西辛莊村謀取了發展，為全村人民贏得了福祉，踐行了共產黨員的堅守。在黨課上，李連成特別強調，食品藥品監管關係全縣老百姓的健康、幸福，他一定會全力支持，積極宣傳，為食品藥品監管、為人民群眾健康貢獻力量。

　　濮陽縣食藥監局局長、黨組書記梁現國指出，李連成是我們每個濮陽人耳熟能詳的名字，他的吃虧奉獻精神、創新發展精神、艱苦奮鬥精神、為人民服務精神一直激勵著廣大黨員幹部，是咱濮陽地區乃至河南省黨員幹部的標杆和旗幟。當前，“兩學一做”學習教育深入開展，“從嚴治黨向基層延伸”逐步推進，“精準幫扶、脫貧攻堅”眾誌成城。全體幹部職工要以此次黨課為動力，以李連成書記為榜樣，緊密結合食品藥品監管工作實際，自覺把思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，把甘於吃虧、帶頭奉獻的作風融入食藥隊伍，把艱苦奮鬥、創新發展的理念融入食藥工作，把一點一點的汗水彙聚、把一點點的民心彙聚，聚沙成塔、聚流成河，以食品藥品監管的實效向縣委縣政府和廣大人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　記者在會議上了解到，濮陽縣食藥監局以"兩學一做"為引領，在濮陽市食藥監局的業務指導、關懷下和濮陽縣委、縣人民政府的正確領導下，認真貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，以提升食品藥品安全治理能力，保障全縣人民群眾飲食用藥安全為抓手，抓基層打基礎，建機製促規範，謀創新提效能，在過去的2016年圓滿完成上級交辦的各項目標任務，全力防控食品藥品安全風險，鞏固了全縣食品藥品安全形勢穩定向好的良好局麵。

　　一一規範執法行為，依法行政水平顯著提升。濮陽縣食藥監局新一屆局黨組成立以 來，堅持把推進依法行政、實施有效監管作為重要任務，紮實推進全局依法行政不斷取得新成效。

　　一是強化製度建設。年初就製定出台了《行政處罰案件審核委員會工作製度》、《行政處罰案件有關管理規定》等製度，明確審批流程，強化法製核審環節，所有案件的立案、定性、證據、法律適用、量罰等均由縣局法規股全程審查，不斷規範全局執法辦案程序。

　　二是強化案件審理。嚴格執行案件集中審理和查處分離製度，成立案件審理委員會，製定重大疑難案件審理規則，對重大疑難案件進行集體討論。一方麵規範行政執法行為，有效避免了權力濫用，維護了監管執法的嚴肅性和權威性。另一方麵避免食品藥品安全監管工作中，由行政執法處罰自由裁量權帶來的“彈性執法”等問題，確保行政處罰合法、適當。共召開案審會14次。

　　三是強化案件查辦力度。借助專項整治、投訴舉報、摸排案源、日常監管等多種形式，不斷加大案件查辦力度。上年度中全局累計出動執法人員2000餘人次，立案查處食品藥品違法違規案件335起，是往年同期的3倍。有力保持了打擊食品藥品違法生產經營行為的高壓態勢。在辦案過程中，嚴格依法行政，查處的案件無一起引起行政複議、訴訟。

　　一一優先充實基層，規範化建設水平顯著提升。圍繞“設施良好、管理規範、履職高效、隊伍過硬”的建設目標，明確時限，嚴格督導，切實將規範化建設落到實處。一是試點建設初見成效。去年上半年，城關鎮、戶部寨鎮食藥監管所順利通過了省、市局驗收，從硬件設施到內部管理等方麵得到了驗收組的一致好評。全縣20個鄉鎮大都完成了7間150平米辦公用房配備要求，其中慶祖、戶部寨、清河頭等鄉鎮食藥監所辦公用房麵積都超過了標準要求。全縣統一了辦公標識、監管標識、基礎信息檔案，規範完善了轄區內經營食品、藥品、化妝品、保健品、學校及企事業單位食堂信息檔案，為食品藥品監管常態化打下了堅實基礎。

　　二是監管設備優先充實。針對鄉鎮食藥監所工作實際，在財政非常困難的情況下，擠出有限的辦公經費，在市局配發設施之外，又為鄉鎮食藥監所配發了辦公桌椅、檔案櫃、冰櫃、電腦、打印機、照相機、錄音筆、執法儀、快檢箱等設備，確保各鄉鎮食藥監所迅速形成戰鬥力，做到“定崗、定人、定責、定標”，將“四有兩責”落到實處，切實將監管網底織就築牢。

　　一一加強惠民便企力度。為進一步落實國務院簡政放權要求，方便群眾辦事辦證，打通最後一公裏，該局率先將行政許可權限下放到各鄉鎮食藥監所，就地就近為鄉鎮群眾辦證。一年來，共辦理食品經營許可1171個，得到了社會各界的好評。

　　一一加強基礎建設，部門整體形象顯著提升。自新一屆領導班子調整以來，正視機構改革帶來的諸多問題，著眼係統趕超發展的迫切需要，提出了“一年打基礎，兩年上台階，三年創一流”的工作目標，推動全局掀起了求真務實、幹事創業的熱潮。

　　一是建章立製樹規範。圍繞各項工作，先後製定出台了《濮陽縣食品藥品監督管理局食品經營許可證發放管理辦法》、《機關公文管理管理辦法》、《環境衛生製度》、《應急值守製度》、《財務審批製度》、《考勤及請銷假製度》、《濮陽縣食品藥品監督管理局各部門崗位職責》、《責任目標考核管理辦法》等各項規章製度，全局規範化管理水平明顯提高。

　　二是強化學習提升能力。結合全局人員來源不一，隊伍素質參差不齊的特點，該局堅持“每天半小時，一周一講座，一季一考核”的學習製度，不斷加強對世界杯赛程预测 監管法律法規、崗位業務的培訓，並將學習考勤和考分納入年底考核，不斷激發幹部職工的學習積極性。上年度，該局先後邀請河南省食藥監局專業人士、濮陽市委黨校教授、各級專業人才開展專題講座10餘期，組織人員赴省、市食藥監局輪訓150餘人次，組織內部業務考試3次，隊伍監管履職能力不斷提升。去年12月9日，在全省組織的曆時三個月的世界杯赛程预测 與知識科普競賽活動中，濮陽縣食藥監局被評為全省優秀組織獎。

　　三是改善環境凝聚合力。自年初起，局班子就千方百計籌劃改善辦公條件。對辦公區域進行了綠化、美化，對辦公樓進行了全樓粉刷，工作環境煥然一新;在大廳和會議室裝置了LED顯示屏，實時播出工作職責、流程等，美化環境的同時方麵群眾辦事;對辦公用房進行擴容改造，新建辦公用房6間，改善了以往辦公用房緊張的局麵;在廊道內設計了食藥文化走廊，內容涵蓋了國學經典、人文格言、廉政警句、領導語錄、食藥要求等多個範疇，營造食藥文化氛圍;為每個鄉鎮食藥監所購置空調2台，在機關辦公樓接通了暖氣，為廣大幹部職工營造良好舒心的辦公環境。

　　一一強化目標導向，各項工作實績顯著提升。將目標定位作為謀劃工作的指導，緊緊圍繞濮陽市食藥監局和濮陽縣委、縣人民政府下達的各項任務，緊密結合局黨組製定的發展目標，以強化職責為擔當、以謀篇布局為重點，將全年工作細化分解到各股、室、隊、所，建立起以“責任分解、工作落實、目標考核”三個環節為切入點的目標責任製，層層簽訂《目標責任書》，形成責任環環相扣、壓力層層傳導的責任鏈條。同時，將工作業績作為檢驗成果的重要標準，強化績效考核力度，建立科學的考核機製和業績評價機製，通過周例會、月總結、季點評、年述職的方式強化工作落實，重點以“不落實之事”倒查“不落實之人”，確保各項工作落到實處，達到預期目標。2016年，全局各項目標任務均取得新的突破，全縣食品藥品監管事業發展勢頭良好。一是執法打假工作取得新突破。全局共立案查處各類案件335起，同比增長200%，創曆史新高;

　　二是各類抽檢工作取得新突破。完成食品抽檢710批，藥品抽檢80批，化妝品抽檢20批，醫療器械抽檢8批，同比增長400餘批次;

　　三是各項量化指標取得新突破。推廣明廚亮灶176家，收集上報藥品不良反應535例，化妝品不良反應41例，醫療器械不良事件179例，任務完成數量位居全市第一;

　　四是宣傳報道取得新突破。全局在各類2022世界杯预选赛最新排名 、媒體、網絡刊發宣傳報道110餘篇，展示了濮陽縣食藥監係統的良好風貌。全局實現“重大世界杯赛程预测 事故零發生、行政執法案件零投訴”，全縣食品藥品安全形勢持續穩定向好。

　　記者在這裏感受到，濮陽縣食藥監局借榜樣之力量，激發食藥監執法人員守護人民群眾“舌尖上的安全"的工作熱情的舉措，是值得點讚的。李連成是艱苦奮鬥的創業人、服務群眾做貼心人，改革發展的帶頭人。相信李連成的精神一定會在食藥監係統生根開花，結出人民群眾飲食用藥"舌尖上的安全”之果!