“放”出活力 “管"出秩序 “服”出滿意

2018-08-21 14:08:28 來源：世界杯赛程预测導刊

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“放”出活力 “管"出秩序 “服”出滿意

一一河南省信陽市息縣食藥監局深入推進“放管服”改革工作紀實

代波王清正本刊記者柴占陽

　　“放管服”改革是全麵深化改革的“先手棋”，是轉變政府職能的“當頭炮”，是優化為民服務的關鍵一招，是推進國家治理體係和治理能力現代化的重要內容。這就要求我們在日常工作中，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習全麵領會貫徹落實黨的十九大精神，以更高標準、更實舉措、更大力度，堅定不移將“放管服”改革向縱深推進，為當地經濟社會發展提供源源不竭的生機和活力。

　　河南省信陽市息縣食藥監局就是這樣做的。

　　近日，本刊記者就來到了這個有著“天下第一縣”之稱的、位於河南省東南部，大別山北麓，有“不息之壤”之稱的息縣。在這裏，本刊記者了解到該縣食藥監局近年來認真貫徹落實“放管服”改革和加快政府職能轉變的工作要求，始終秉承“全心全意為人民服務”的宗旨，堅持依法行政，優化辦證流程，強化後續監管，創新服務方式，使行政許可工作效率更高、效益更大和效果更優。

　　提高認識，緊抓工作落實

　　黨中央、國務院多次強調，要持續深化“放管服”改革。李克強總理在作2018年政府工作報告時指出，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“隻進一扇門”“最多跑一次”。息縣食藥監局從局領導，到審批窗口工作人員，再到基層監管人員，全局上下對“放管服”工作都非常重視。尤其是該局黨組書記、局長劉誌軍多次在黨組會上強調要優化審批流程，壓縮辦證時間，並經常督促工作人員抓好落實。

　　下放職權發揮基層作用

　　權力下放，放出活力。如《河南省食品小作坊、小經營店和小推點管理條例》於2018年3月1日正式施行，該局從今年4月開始，參照原有的《食品經營許可證》審批流程，全麵開展“三小”備案登記工作。但是由於審批流程複雜繁瑣，備案登記時間較長，“三小”備案登記工作進展緩慢，到6月上旬，僅僅辦理“三小”備案登記證120份。

　　為提高工作效率，深入全麵開展“三小”備案登記工作，考慮到“三小”經營麵積小，流動性大，經營位置偏遠的實際情況，該局決定充分發揮基層一線監管人員的監管作用，於6月中旬將“三小”備案登記工作下放到各鄉鎮食藥監所。截止目前，共辦理“三小”備案登記證400餘份，“三小”備案工作得以迅速開展。

　　優化流程壓縮辦證時限

　　該局以申請人的需求和滿意度為價值導向，主動作為，大膽創新，對辦證流程再優化、辦理周期再壓縮，探索實施7個工作日內辦結。

　　2018年5月份之前，該局《食品經營許可證》審批程序為：申請人自行網上申報一一行政審批大廳窗口查驗申報材料一一局相關業務股室核查申報材料——轄區所現場實地核查——分管領導簽字審批一一局相關業務股室出證一—轄區所領證分發申報人。同時，局辦公地點距離縣行政審批中心較遠，申請人辦理《食品經營許可證》需要長達20天的時間。

　　針對這個情況，為了將“放管服”改革落到實處，真正達到“流程優、材料簡、環節少、時間短”的工作目標，從今年5月份開始，該局就將食品經營許可全麵移交給行政審批中心窗口辦理，相關業務股室不再承擔審批事項，把原有的7個流程縮減為5個。

　　目前，《食品經營許可證》已經實現7個有效工作日內辦結，有效提升了行政許可工作效率和群眾滿意度。

　　依法行政強化後續監管

　　加強事中事後監管是深化“放管服”改革的重要內容。近年來，隨著息縣縣域經濟迅速發展、城鎮規模快速擴張，食品經營許可管理日趨複雜。息縣食藥局直麵問題不回避，進行“地毯式”逐戶登記、核查，對核查過程中發現的“僵屍證”“空掛證”“證址不符”等八種問題進行拍照留證、登記造冊、問題描述，所有核查數據按要求進行多層複核簽字，嚴格依照法定權限和法定程序有力處置，杜絕不作為或者監管亂作為等現象發生。

　　人性辦理提升服務水平

　　為提升服務水平，息縣食藥監局要求，熱情受理，耐心辦理。尤其是針對年齡較大、電腦操作有困難的申請人，窗口工作人員宣傳受理，耐心解釋，並為其進行網上申報。受理後，工作人員還將熱線電話告知申請人，以便遇到問題可以隨時谘詢。同時，還要求將辦結的《食品經營許可證》由基層監管人員送到申請人的手中，做到讓申請人“隻跑一次”，打通為民服務的最後一公裏。