齊齊哈爾富裕：老人承包田被毀維權難 塔哈河私挖亂采嚴重

　　黑龍江省齊齊哈爾市富裕縣塔哈鄉一近七十歲老人向本報反映，他承包的土地被挖沙的毀掉了四十畝，經過逐級上訪，直到省信訪局、國家信訪局，包括中央駐黑龍江的巡視組都接待他兩次了，一年多了，至今未解決。

　　(承包地被抽沙船掏空而導致坍塌)

　　老人名叫宋紹增，家住塔哈鄉馬崗村。村北的塔哈河水麵隻有二三十米寬，作為鬆花江的一條支流，哺育了沿途幾十個鄉村的村民。如今，塔哈河讓一小部分人富了起來，沿著塔哈河一個接一個的沙丘，綿延幾十公裏，能看到當地采砂業的發達。因此，河麵由原來的二三十米變成了現在的五六十米，寬的地帶多達一二百米。

　　事實經過

　　2009年7月14日，大馬崗村民委員會與富裕縣馬崗牧草種植專業合作社(以下簡稱馬崗合作社)簽訂了灘塗承包合同，甲方為大馬崗村民委員會，乙方為馬崗合作社，承包期限為2009年4月1日起至2059年4月1日止，年限為50年，用途種植牧草，承包麵積為21000畝。

　　2012年5月1日，馬崗合作社(甲方)法人代表劉旭春與村民孟慶柱(乙方)簽訂河北岸河道內承包合同，合同規定，甲方將塔哈河北岸河道管理範圍內60米，具體東至塔哈交界，西至轉老虎口，南至河岸，北至圍欄，大約長2000米，總麵積大約12坰(180畝)多承包給乙方，年限47年，至2059年12月末。承包費一次性交納4萬元。其中扣除不能使用4坰-5坰。

　　同日，孟慶柱又與宋紹增的大兒子宋憲剛簽訂了永久無償轉讓河北岸河道內承包合同，雙方約定將孟慶柱與馬崗合作社簽訂的承包合同無償轉讓給宋憲剛。

　　2012年5月3日，馬崗合作社(甲方)法人代表劉旭春與宋憲剛(乙方)簽訂河北岸灘塗承包補充協議，補充協議內容為“原承包合同因流轉雙方責任權利要求不清，經雙方協商達成如下協議：一、乙方承包期內守界使用，在生產期乙方依法使用生產，甲方不得幹涉。二、乙方在承包期內使用生產可種植低棵植物，植樹或其它使用需經國家行政主管部門同意方可使用生產。三、乙方使用生產時，遇有幹擾時，甲方幫助協調解決。”

　　2012年5月10日，富裕縣河道管理總站向宋憲剛出具了“灘塗用地的管理要求”。要求中第一項為河道管理60米內不允許種植高棵植物。老宋說，他種的黃豆就是低顆植物，符合河道管理總站的要求。

　　宋憲剛稱，當初因與孟慶柱有些經濟上的往來，就說用這片地的承包權來抵，我承包下來後，一直交由父親和弟弟打理。

　　承包田沿岸邊坍塌 四十多畝地被毀

　　宋紹增說，自從12年承包了土地，自己就與老兒子開始在自己的承包地上耕種黃豆，可是河對岸就是富裕縣大老板石成利的沙場。沙場的二條抽沙船黑白不停在河道裏抽沙。因為沙場所在側要堆放沙石，所以就抽對岸一側的沙，這樣就把河道逐漸向自己承包地這側改道。這樣隨著不斷的抽沙，河床也就不斷的坍塌，河道也就變的越來越寬。

　　據老宋的二兒子介紹，2015年6月30日，他在承包田裏幹活的時候，石勝利的沙場還在不斷地抽沙，眼看著自己耕種黃豆的土地不斷的坍塌。當時給河道管理站王站長打電話，王站長看到後很生氣，立即給石成利打電話停止作業。

　　老宋說，沙場把自己的承包地抽空抽塌40多畝，半尺高的黃豆苗順水衝走，真是心疼!合同剛履行二年，還有四十多年，他們的損失太大了。何況，現在還在繼續坍塌，損失繼續在擴大。

　　為此，老宋也開始了漫長的上訪維權之路，從鎮、縣、市、省、國家信訪局，甚至將材料反映送到了中央派黑龍江省的巡視組手裏，但時至今日，老宋的問題還是沒有解決。

　　塔哈鄉 種植黃豆違反合同規定

　　據塔哈鄉黨委王書記介紹，宋紹增的事情一直很重視，馬崗村委會承包給合作社是種植牧草的，不是種糧食的，村裏準備起訴他。

　　塔哈鄉分管信訪的人大王主任說，昨天還接待了馬崗村的一個老百姓，告宋紹增承包了灘塗種上黃豆之後沒地方放羊了。王主任隨後給記者提供了鎮政府給縣信訪辦的信訪辦理情況報告和給老宋的信訪事項處理意見書。

　　文件裏調查經過和處理意見內容是：老宋反映的地是國有灘塗,大馬崗村集體享有使用權。因2013年特大洪水，致使河道變寬，衝刷宋憲剛在河道邊種植大豆土地2畝左右，與老宋所說的4響(40餘畝)多大豆地不符。

　　這份處理意見書是2016年8月8號作出的。據宋紹增說，現在都九月底了，沒有收到過什麼答複意見書。就在記者采訪後的第二天，老宋打電話給記者，說鎮裏通知他去拿了，他簽字了，不同意答複的意見。

　　據了解，馬崗村合作社之所以把沿河邊的灘塗包出去，是因為沿河灘塗不太長草，且經常受河水淹沒，在距離河邊五六十米拉起了隔離牆。能承包出去也算有點收入，比閑著強。

　　知情人介紹，孟慶柱包這塊地也是想種莊稼，回本沒問題。如果要求種草，肯定沒人包的。

　　老宋不明白，“河道管理總站同意種低棵植物，黃豆就屬於低棵植物呀!我又沒有種玉米或者高粱什麼的?怎麼就不行!”

　　國土局 隻批了三家沙場 許可證都已經到期

　　在富裕縣國土局礦管科，工作人員告訴記者，塔哈河富裕縣段內隻有三家沙場有許可證，現在許可證已經到期，正在辦理換證。

　　當記者問及為何沿岸有那麼多沙場時，工作人員稱這不屬於他們管，對於是否超範圍越界開采，鎮上有專門管理的執法部門。

　　在國土資源局二樓的執法局，工作人員稱查詢了2015年至今的執法記錄，對塔哈河沿線私采、越界采砂的行為沒有進行過任何處罰。

　　根據國土局提供的資料，富裕縣境內塔哈河沿線共批複了三家沙場，分別是：富裕縣第一砂石有限責任公司，批準時間：2015年9月21日至2016年9月21日，證號：c2302002010077130071930,生產規模：48萬m³/年，礦區麵積：0.048k㎡。

　　富裕縣鑫達砂石場，批準時間：2015年9月21日至2016年9月21日，證號：c2302002010077130071935,生產規模：42萬m³/年，礦區麵積：0.042k㎡。

　　富裕縣豐源砂石場，批準時間：2015年9月21日至2016年9月21日，證號：c2302002010077130071940,生產規模：10萬m³/年，礦區麵積：0.01k㎡。

　　通過計算，第一砂石公司的礦區麵積為72畝，鑫達砂場的礦區麵積為68畝，豐源砂場的礦區麵積為15畝，加起來共150畝。而經過初步測算，從庫木村到塔哈村50000多畝的土地，有上萬畝被開采、破壞和占用。

　　在當地老百姓的帶領下，記者實地調查了豐源沙場。綿延十多公裏的沙丘，一眼望不到邊。知情人透露，老百姓都知道這一帶全是石成利的地盤。這與國土部門批準的15畝礦區麵積有著天壤之別。

　　(上圖為豐源沙場一瞥。圖中遠處沙堆都是豐源沙場的)

　　瘋狂采砂仍在進行

　　9月30日下午，宋紹增打電話又向記者舉報稱，現在石成利的抽沙船又開始幹了，還是在他種地的這一側抽的。

　　(抽沙船作業現場)

　　截至發稿時，石成利的抽沙船仍在作業!

　　據當地老百姓反映，石成利在此挖沙已經有十多年了，財大氣粗，與當地政府官員關係密切，誰也告不倒他!營業執照隻是幌子，十多公裏地的沙場都是他的，每年光稅收就省不少錢。

　　反 思

　　承包地被毀，在與沙場巨大利益之間，顯得不值一提，但是，對於一個近七十歲的老人而言，則是天大的事情。宋紹增隻認一個理，就是誰毀壞了他的田地，誰就包賠。然而事實非常殘酷，一年多的上訪，不但沒有解決問題，還要麵臨種黃豆違反合同規定、合同簽訂不合法等官司糾紛。

　　塔哈河沿岸沙場密布，無證開采、有證的超範圍越界開采，涉嫌偷稅漏稅，不但沒有得到國土、稅務等執法部門的懲處，麵對記者的采訪，政府找出各種理由為違法違規企業進行開脫。

　　我們不禁要問，誰來維護農民的利益?

　　為此，本報將繼續跟蹤報道!