河南“三措並舉”正啟航 服務全國統一大市場

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• 河南“三措並舉”正啟航 服務全國統一大市場
• 一一河南市場監管 “三措並舉” 聚力暢通全國統一大市場

本網鄭州7月23日電 (柴占陽)為深入貫徹落實黨中央、國務院關於建設全國統一大市場的重大決策部署，服務構建新發展格局，河南省市場監督管理局迅速行動，於7月18日召開黨組(擴大)會議，專題傳達學習貫徹河南省融入服務全國統一大市場建設工作推進會精神，並對市場監管部門承擔的7項重點任務，特別是牽頭負責的“企業自由無感遷移”、“一業一查”部門聯合監管、規範市場監管行政執法三項攻堅行動作出係統部署。會議強調，要以高度的政治責任感和曆史使命感，在破除市場壁壘、優化製度規則、提升監管效能上精準發力，為河南深度融入並服務全國統一大市場建設貢獻堅實力量。

會議指出，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，是推動高質量發展的戰略舉措。河南省市場監管係統必須深刻領會其重大意義，牢牢把握“五統一、一開放”(統一的基礎製度規則、統一的市場設施高標準聯通、統一的要素和資源市場、統一的商品和服務市場高水平統一、統一的市場監管與公平競爭政策，以及破除地方保護和區域壁壘的開放)的核心要求，將其作為檢驗政治擔當和能力作風的重要標尺。會議要求全係統上下必須統一思想，強化行動自覺，確保各項改革任務落地生根、見行見效。

聚焦要素暢通，打造企業遷移“無感” 新體驗

針對長期製約企業自由流動的區域壁壘問題，河南市場監管部門將深化拓展企業便利化遷移改革作為首要攻堅任務。

打破地域限製，實現遷移範圍“全覆蓋”。將在現有企業登記係統中增設“企業跨省遷移網上申報”功能模塊，並與國家市場監督管理總局“企業跨省遷移登記數據傳輸係統”實現無縫對接，徹底打通省內與跨省遷移的技術通道，為企業在全國範圍內的自由流動提供技術支撐。

重塑業務流程，推動遷移環節“極簡化”。 徹底改變企業需在遷出地與遷入地 “兩頭跑”的傳統模式。新模式下，企業僅需向擬遷入地登記機關提出一次申請，後續檔案調取等環節由遷入地機關直接與遷出地機關對接完成，大幅減輕企業負擔。

升級服務體係，優化遷移體驗“一站式”。加強“企業遷移一件事”服務專區建設，集成打造“一網申請、一次提交、後台聯動、進度可查、結果反饋”的全程網辦服務模式，顯著提升企業辦事便利度和獲得感，讓市場主體真切感受到遷移的“自由”與“無感”。

創新監管模式，營造“無事不擾”市場環境

為有效解決多頭檢查、重複檢查對企業正常經營的幹擾，提升監管的精準性和有效性，“一業一查” 部門聯合監管是核心突破口。

夯實監管基礎，構建“一單兩庫”支撐體係。積極協調省直相關部門，共同推進覆蓋各行業的“檢查事項清單”動態管理，加快建設全麵、準確的“監管對象庫”和專業化“檢查人員庫”，為科學製定聯合抽查計劃奠定堅實數據基礎。

優化檢查流程，實現“綜合查一次”目標。明確各行業聯合抽查的牽頭部門，科學確定抽查對象範圍和比例，嚴格實施 “檢查對象一次性抽取、檢查人員一次性選派、檢查任務一次性完成、檢查結果一次性公布”的運作機製，最大限度減少對企業經營的打擾。

強化協同聯動，凝聚部門監管合力。 研究製定《“一業一查”部門聯合抽查工作規範》，建立健全 “各司其職、相互配合、齊抓共管”的部門協同監管責任體係，形成“左右協同、上下聯動、步調一致”的高效工作格局，提升綜合監管效能。

規範執法行為，彰顯法治力度與溫度

規範公正文明的行政執法是維護市場秩序、保障市場主體合法權益的生命線。

嚴明執法紀律，紮緊權力“籠子”。 強化對行政執法立案、調查、處罰、執行等全過程監督，嚴肅查處“吃拿卡要、以罰代收、趨利執法”等違法違規行為，堅決維護市場監管執法隊伍清正廉潔形象。

深化數字賦能，推動執法透明化。大力實施“數字+執法” 行動，加快“市場監管綜合執法辦案係統”在全省範圍內的推廣應用，實現執法辦案全過程留痕可追溯、全流程在線受監督、全方位信息透明化，以技術手段保障執法規範。

創新執法理念，推廣柔性執法模式。 積極推廣運用“說理式”處罰文書，注重釋法明理;定期發布服務型執法典型案例;探索構建“預防為主、輕微違法免罰、過罰相當、處罰後回訪幫扶”的新型執法模式，在堅守法律底線的同時，傳遞執法溫度，實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。

會議要求，全省市場監管係統必須強化組織領導，壓實工作責任，對照三項攻堅行動任務書，製定清晰的“路線圖”和嚴格的“時間表”，加強督導檢查，形成上下貫通、協同高效的工作合力，確保各項改革措施不折不扣落實到位，按時高質量完成目標任務，努力在服務全國統一大市場建設中展現河南擔當、貢獻河南智慧。

記者觀察：河南市場監管部門聚焦企業遷移堵點、監管效能痛點、執法規範難點，精準推出的三項攻堅行動，直指建設全國統一大市場的關鍵環節。這不僅是優化區域營商環境的務實之舉，更是服務全國發展大局的主動作為。通過製度創新、流程再造和數字賦能，著力打破“看不見的壁壘”，構建 “無事不擾”的監管生態，推行“法理情”相融的執法方式，河南正努力為全國統一大市場建設探索可複製推廣的經驗，其成效值得期待。暢通經濟大循環，需要更多這樣的地方實踐破冰前行!